11月部分

《北海市抓好西部陆海新通道建设的经验做法成效及新情况、新问题和对策建议》杨东秀

《不忘来路大步潜行》卢展州

《关于加强新时代乡村治理的实践与思考》周水祥

《对项目推进过程中有关问题的思考》傅楠

《推进北海工业高质量发展的对策建议》香宇

（按《启航》目录排列，排名不分先后）

北海市抓好西部陆海新通道建设的经验

做法及新情况、新问题和对策建议

作者：杨东秀

单位：北海市北部湾办

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，面对国际陆海贸易新通道建设的战略新机遇，为助推西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑，北海深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力争取发展先机，积极配合广西北部湾港打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道的重要枢纽。

一、北海市西部陆海新通道建设的经验及成效

（一）打造交通便捷的新通道，促进海陆空互联互通完善

港口基础设施建设。当前，北海已建成61个泊位，其中万吨级以上泊位15个，年货物通过能力为万吨、年旅客通过能力万人次。年1-11月份，全市港口货物吞吐量完成30.86万吨，集装箱吞吐量34.万标准箱，同比增长41.47%，北海市港口的发展潜力越来越大。其中，提高铁山港物流输送效率的北海铁山港3号、4号泊位竣工验收，5号、6号泊位完工；公共执法码头正在抓紧建设；北暮作业区南7号至南10号泊位、大型液体化工品码头和集装箱专用泊位均计划00年开工；破解拓展海上通道的“瓶颈”的航道、锚地项目正在加快建设。

完善铁路基础设施建设。北海进入了高铁时代，铁山港打通了铁路货运通道,北海运营的铁路有邕北铁路、玉铁铁路，境内总里程为.5公里，年1-11月份，完成客运到发量万人次，同比增长5.7%。海铁路建设工作成绩显著，打通铁山港铁海联运“最后一公里”的进港铁路施工进度提前，将于00年4月18日通车；连接粤港澳大湾区的合浦至湛江铁路力争00年开工；完善北海货运功能的合浦至铁山港铁路、北海铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线已开展前期工作等。

完善公路基础设施建设。当前北海公路路网已形成“三横七纵一环”的格局，年1-11月份累计完成货运量万吨，同比增长8.6%；货运周转量万吨公里，同比增长6.88%，支撑我市经济发展的能力明显提升。加强外联的兰州至海口高速公路广西钦州至北海段改扩建工程、广西滨海公路大风江至高德公路工程已开展前期工作，其中广西滨海公路（关井至营盘段）工程部分路段开工建设；拓展城市框架的北海向海大道改造工程、助推铁山港（龙潭）组团发展的松旺至铁山港东岸高速公路预计00年投入使用。

打造百亿级的国际邮轮母港现代服务业聚集区。北海邮轮母港项目是推动北海港区转型升级的核心项目，是落实习总书记关于“打造好向海经济”要求，加强“一带一路”基础设施互联互通建设的代表性项目。目前北海邮轮母港服务业集聚区概念规划和北海邮轮码头亩用地的控制性详细规划已获批，5万吨级邮轮泊位和万吨级邮轮泊位已建成，客运中心工程和港区道路及配套工程力争00年底完成建设，项目建成后可实现通过能力达万人次/年。

（二）打造贸易便利的新通道，提升通关便利化水平

全面实施全国海关通关一体化改革，提高通关效率。北海海关持续深入推动北海口岸的通关一体化改革，不断提高口岸通关效率和贸易便利化水平。年前三季度,北海海关进口整体通关时间34.5小时，比年缩短58.15小时；出口整体通关时间为1.54小时，比年缩短0.98小时。

全面推广“互联网+海关”，简化通关手续。北海全面推进全国通关一体化、自报自缴、汇总征税、原产地证自助打印等通关改革；积极应用信息系统，将预约通关、直接退运、滞报金减免等事项由原来的三级审批减为两级审批，通关手续不断简化，时间周期成本进一步降低。

（三）打造物流高效的新通道，降低物流运输成本

加强通道能力建设，提升通道服务水平。集装箱外贸航线航线归集初期，为降低穿巴船期不稳定性对企业的影响，北海市各部门凝心聚力，及时沟通协调穿巴公司在北海港石步岭港区安排艘驳船运营，实现天天班，在铁山港区安排3艘驳船运营，实现平均每天1.5班，基本满足了企业需求。

争取政策资金扶持，努力降低海上货运成本。为促进海上货运业的发展，降低企业成本，建设便捷高效和低廉的物流环境，北海市不仅印发《北海市促进海运业发展的意见》，给予“新增运力达到0载重吨以上”企业奖励资金，还积极争取到年自治区北部湾办下达万元专项资金用于物流券的实施。

（四）打造产业繁荣的新通道，做强做大产业基础

加大招商引资力度，做大做强产业基础。年是北海的“项目落实年”“优化营商环境提升年”，北海抢抓机遇，立足自身优势，筑巢引凤，打造现代向海产业新体系。截至年前三季度，全市招商引资项目实际到位资金.45亿元，全市招商引资项目计划投资总额.06亿元，招商引资热火朝天，势头强劲。

加强交流合作，共建西部陆海新通道。年北海市参加了重庆市第二届西部投资贸易洽谈会和首届中非经贸博览会，加强与“一带一路”国家、中西部省份的产业和经贸合作，积极学习西部陆海通道沿线省市在推进西部陆海新通道建设中的经验。

（五）打造机制科学的新通道，完善金融政策支撑

丰富金融产品、完善金融服务。北海加大对交通、港口、物流园区等基础设施的金融支持，有效保障西部陆海新通道建设的资金需求，截至今年前三季度，北海市金融机构本外币各项贷款余额.89亿元，比年初增加71.55亿元，同比增长10.86%。北海充分利用沿边金改有利政策，多渠道引进相关银行及中介机构在北海设立机构，切实充分发挥银行业支持西部陆海新通道建设的资金标杆作用。

优化经常项目外汇管理，促进商贸物流企业贸易便利化。北海积极推动经常项目跨境外汇轧差净额结算试点政策使用和推广，目前，参与试点的企业扩大到7家，共办理业务67笔，轧差收付汇金额.5万美元，为企业节约了近7.58亿美元外汇资金占用量，业务量及试点企业数量保持广西首位，有效降低企业经营成本。

二、北海市西部陆海新通道建设存在问题及对策建议

近年来，北海市西部陆海新通道建设取得积极成效，但仍存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。

（一）加大通道基础设施建设力度，促进互联互通

构建更便捷、畅通、高效、安全的铁路公路陆地综合交通运输体系，加强陆路互联互通建设。一要打通往西北、北、东方向的三大铁路通道，并加快建设铁山港各铁路支、专线项目，解决铁路运输“最后一公里”问题。尽快修通北海至广东的高速铁路，主动融入粤港澳大湾区。二要建设北海动车所、北海北站综合客运枢纽工程，加密北海动车车次，开通直达内地省份的公路运输班次和“五定”铁路运输班列。三要大力建设完善与外市、外省连接的公路骨干网络。加快构建连接北海组团和铁山港（龙潭）组团的便捷交通网，形成以北铁一级公路为主轴，滨海公路关井到营盘段、廉州—南康—铁山港工业区道路为副轴的三大干道连接两大组团的空间格局，提升北海作为北部湾区域主要城市的交通辐射能力。

完善北海港口总规修编，提升港口能级。现阶段北海铁山港规划最大的航道和码头仅为15万吨级，严重制约了石化、新材料等大新临港产业发展和西部陆海新通道功能发挥。年北海将铁山港的功能定位为服务临港产业和西部陆海新通道的综合航运港，肯定了铁山港建设30万吨级航道的可行性，并启动30万吨级航道建设前期工作，争取尽快开工建设。预计北海铁山港30万吨级航道建成后，将在铁山港新增6个30万吨级原油码头，4个40万吨级散货码头，铁山港东、西港区的疏运能力将全面提升，必将为北海临港产业和港口物流业高质量发展，做强做大向海经济释放出大海通道的潜力。

启动北海铁山港集装箱专用泊位建设，化解外贸集装箱归集后遗症。自从北海外贸集装箱归集钦州港后，北海的外贸物流受到了极大的影响，特别是北海至香港集装箱航线停运，大批物流企业纷纷转移或转产，有些外贸实体企业因物流成本增加出现订单流失，还给我市重点产业园区的招商引资增加了难度。要加快推进北海铁山港集装箱专用泊位项目前期工作，争取01年北海惠科电子产业新城项目建成投产时建成投运，尽早恢复北海至香港外贸集装箱航线，建立起北海与粤港澳大湾区的海上连接通道，打通从北海直接出海的外贸集装箱通道。

打造北海市国家港口型物流枢纽建设，充分发挥西部陆海新通道门户作用。年1月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，北海市作为国家港口型物流枢纽承载城市之一，必须抓住机遇，乘势而上，全力推动国家港口型物流枢纽建设。一要尽快高标准完成《北海市国家港口型物流枢纽建设发展规划》编制工作，为高标准建设北海市国家港口型物流枢纽提供施工蓝图；二要扎扎实实推进铁山港的港口码头设施建设，尽快改善北海铁山港码头结构不合理问题，落实自治区的“南向、北连、东融、西合”战略，架起北海东融粤港澳大湾区的桥梁和通往世界各地的桥梁；三要加快规划建设北海综合物流信息平台、集装箱办理站以及系列配套服务体系，缩小与周边港口的集疏运体系差距，营造良好的港口物流生态链。

加大北海港的投资开发力度，更好地服务西部陆海新通道。一要协调广西国际港务集团加大投资力度，尽快将石步岭港口的货运功能搬迁至铁山港，并高标准建设好邮轮母港，打造邮轮母港服务业集聚区，推动邮轮经济发展；二要协调广西国际港务集团积极引入大型央企或民企合作开发建设港口基础设施，化解资金缺口较大问题，把北海铁山港打造成综合航运港，更好的服务大型临港产业和西部陆海新通道。

（二）加强招商引资，发展壮大产业支撑

重点围绕“三大千亿元”产业规划，加强产业链配套招商引资。围绕全市重点培育、发展的产业，精心策划一批龙头带动性强、支柱作用明显、产业链长、科技含量高、经济效益好的重大招商项目，加强对央企、大型民企、世界强企业和珠三角、长三角、西南中南、港澳台地区、东盟国家等重点区域的招商引资工作，加快产业发展向东部地区和先进生产力靠拢，主动承接发达地区产业转移，主动承接高端装备、先进技术、优势产能转移。

完善各产业园区功能，促进产业转型升级。充分发挥园区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用，加大吸引外资力度。编制各产业园区总体发展规划，科学规划发展主导产业，避免同质竞争，优先发展新兴产业，逐步压缩、淘汰低端产业，形成具有核心竞争力的产业集群。

（三）加强交流合作，主动对接中西部陆海通道沿线省市和融入粤港澳大湾区

加强与东盟国家的合作。充分利用中国—东盟博览会物贸易平台、投资合作平台、服务贸易平台、高层论坛平台、文化交流平台的重要作用，加强与东盟国家在园区、产业、海上、文化教育等方面的合作，构建北海和东盟国家之间更加密切的交流合作关系。

积极接受粤港澳大湾区的辐射。充分发挥北海毗邻粤港澳大湾区的优势，加快构建高铁、海上贸易航线等连接粤港澳大湾区的综合交通网，积极对接融入大湾区，主动服务大湾区建设，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。

主动融入西部陆海通道沿线省市共建机制。推动搭建铁路、港口等多方共同参与的运营平台，进一步降低物流成本、提高运行效率；加强产业发展协同,推动以大数据智能化为引领的科技创新合作，开展制造业、新能源、农业等领域广泛合作，促进旅游业深度合作，不断提升合作层次和水平。

北海西部陆海新通道建设已崭露锋芒，北海的发展潜力不可限量，只要我们“撸起袖子加油干”，就一定能把北海铁山港建设成为连接粤港澳大湾区的大港，把北海建设成为重要的西部陆海大通道，建设成为走向世界的重要门户。

不忘来路大步潜行

欲信人者必先自信。习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”这种自信，不仅包括坚定道路自信、理论自信、制度自信，还包括坚定文化自信。

作为一个党的宣传工作者，金秋十月，湖南七天的集中参观学习，毫无疑问，就像是一次“原料质朴”“精心安排”的营养供给，动能补足，让我有机会身临其境地回望、审视“来时的路”，坚定了自己“举什么旗走什么路”的选择。

追寻红色记忆，不忘“来时路”

初到湖南，同学们转发的一篇篇关于“她”的文章，一段段关于“她”的述说，好似引子，将我的思绪拉回烽火连天多年前。“一寸山河一寸血，十万青年十万军”“若道中华国果亡，除非湖南人尽死”……一笔一划在我脑海中勾勒出那段历史。

踏入湖南大学校园，凉风习习，东方红广场中央高大的毛主席雕像跃入眼帘，仰望着高大的毛主席雕像，我感觉自己离他很近，仿佛他老人家依然在凝望着这个时代。接下来几天，相继到湖南省党史陈列馆、韶山毛泽东同志故居、韶山毛泽东纪念馆、花明楼开展的党性教育，给了我更多震撼。

在湖南党史陈列馆，跟随陈列馆讲解员的步伐，通过文字、图表、照片、油画、地图、历史信件、书籍、物品、场景模拟、3D投影等各种形式，既对革命领导人领导革命的脉络有清晰认识，也了解到更多的历史细节。既有《小石头打烂大水缸》的故事，也有湘鄂西组织制定的“做个好党员”的十条标准；知道了有个名叫陈树湘的烈士，红五军团第三十四师掩护红军主力渡过湘江时大部分牺牲，师长陈树湘率余部转战多地，在弹尽粮绝，身负重伤后被捕。他用手从腹部伤口处绞断肠子，壮烈殉职……

距离长沙市公里外，韶山冲中，毛泽东故居里陈列的一件件老物件，一张张老照片，将毛泽东同志少年成长、求学，发动家人参加革命的历史再现。《毛泽东一家六烈士》的历史事实，向我们讲述了革命的悲恸与壮烈，至今想来仍锥心无比。时间的年轮滚滚向前，韶山冲这座朴素的老屋门前的池塘还在，荷花在风中微微摇摆，几多述说未完的历史在昭示着前来参观的人们。在毛泽东同志纪念馆，毛泽东同志生前用过的物件，书籍、钢笔、脸盆，还有那件打了二十几个补丁的睡衣，向我们展示了老一辈无产阶级革命家的风貌风骨和精神品格。

历史由细节组成，信念由点滴累积。此次湖南行，就好比一个铁铸的锤子将信念之石在脑海中越压越实，越压越紧。从年起，中国人民始终在黑暗中探索。真正把中国人民和中华民族带上实现中国梦的人间正道的，是中国共产党。在这场前无古人的伟大革命中，中国共产党从蹒跚学步的幼年迅速成长起来，经历过一次又一次血与火的考验。在整个中国革命历程中，中华民族牺牲了上千万英雄儿女，英烈们的鲜血染红了五星红旗。对于这段历史、对于为这段历史而献身的先烈，要永远铭记！

面对现实考验，举鲜明旗帜

历史和现实都表明，一个抛弃或背叛自己历史文化的民族，不可能赢得尊重，更不可能行稳致远。今天，各种思潮纷繁芜杂，信仰缺失、历史虚无、精神空虚、道德淡漠等现象不同程度存在。课堂上，老师系统讲述了现今意识形态工作面临的形势、任务、要求，系统解读了习近平新时代中国特色社会主义思想，让我在“西强我弱”的语境中有更为清醒。

没有可照搬的经验，没有随手可得的成功。中国特色社会主义道路来之不易，是经过90多年艰辛探索，为改革开放30多年的伟大实践所证明的正确道路。这条道路是从对近代中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是对中华民族0多年优秀文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。从硝烟弥漫的革命年代，到激情燃烧的建设岁月，再到波澜壮阔的改革时期，在不断探索和奋斗中，我们形成和发展了中国特色社会主义道路。找到这条道路，我们深切体会到何谓“来之不易”、何谓“倍加珍惜”、何谓“始终不渝”。回望历史，找寻这条正确道路，极为艰辛。这样的深厚历史渊源和广泛现实基础，使中国道路展现出旺盛的生命力，极大地增强了13亿多人民的民族自信心和自豪感。

习近平总书记曾强调，“道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位的问题，道路就是党的生命。”中国道路一头连着国情，一头连着理想。“鞋子合不合脚，自己穿才知道；一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”这些论述向世人昭示了一个朴素而引人深思的道理：只有走中国人民自己选择的道路，走适合中国国情的道路，最终才能走得通、走得好。判断一个国家的道路选择正确与否，根本在于看它在实践中的成就如何。

中国梦寄托着中华民族百年沧桑不可磨灭的集体记忆，也展示着中华民族坚贞不屈斗志昂扬的精神风貌。既是对中国人共同命运中国凝聚的感情和力量的表达，也是对普通人个人的希望和追求的表达。在纷繁复杂的国际国内形势下，我们更要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不妄自尊大亦不妄自菲薄，坚定自己的独特选择。“中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。”

迎接未来昭示，大踏步潜行

一个政党、一个民族，没有坚定的理想信念，就如同一盘散沙没有凝聚力，会失去奋斗目标和前进方向。中国特色社会主义事业之所以能够取得巨大成就，根本原因在于用社会主义核心价值体系之上的理想信念凝聚人心，引领社会。

周固坚老师《群众文化活动的策划与组织》、禹建湘老师《长沙国际文化产业发展案例研究》、彭永老师《新媒体与传统媒体融合发展》等课程给我留下了深刻印象。特别是周固坚老师在授课过程中展现出的文化工作的“人民立场”“人民心”深深感染着我。周固老师每年坚持去给贫困孩子教授文艺、传播思想、鼓励孩子通过努力学习改变命运的行动感动着我，启发我在今后如何立足自己的岗位做好思想传播，文化传播工作。有什么样的思想，就有什么样的行为。作为个人而言，要始终明白“为谁言”，要以理想信念支撑人生，把学习党的基本理论作为夯实理想信念、提升思想境界、培养高尚情操的法宝。在实际工作中以宗旨意识守护理想家园，将心中的信念转化成强大的精神动力。理想信念从实践中得来，也必然在学习实践中磨砺修养。在一言一行上践行理想，在一点一滴中养成品德，在平凡中成就伟大，在积累中实现升华，从而保有不衰的精神和毅力。于职责而言要通过更接地气的方式，引导党员和广大民众对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的认同；要不断探索更有效手段，巩固发展宣传阵地；要不断提高脑力、眼力、脚力、笔力，传播更多的好声音正能量，将涓涓细流汇聚成前行的磅礴力量。

历史已经走过，未来在前方昭示。橘子洲头上毛主席的雕像磅礴伟岸，意气风发，其所蕴含的敢为人先，敢教日月换新颜的英雄气概，指引着我们，前行不怠。不忘来路，大步潜行！

关于加强新时代乡村治理的实践与思考

习近平总书记强调，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。提升新时代乡村治理水平，是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，我根据自己在三个乡镇不同工作岗位的基层经历，谈一下三个方面的实践与思考。

一、新时代乡村治理要推进“三治融合”

“三治融合”指的是自治、法治、德治。十九大报告指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是在乡村治理方面提出的新要求，也是千百年来中国乡村治理的经验总结和新时代的指导思想。其中，自治是加强基层民主法治建设的基础，法治是全面依法治国的必然要求，德治是中华民族传统农耕文明中调整乡里村民社会关系的精髓。新时代，只有在坚持党组织领导的前提下，将三者有机融合，才能为乡村治理提供有效保障。

首先，村民自治是基础，要确立农民在乡村治理中的主体地位，发挥好广大农民的积极性和内生动力，提升乡村自我管理、服务和监督水平。《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的根本性法律，自实施以来，保障了村民自治权，发展了农村基层民主，也是村民委员会干部选举和村集体财产处置等方面的主要规范依据。在此基础上，为了更好地实现和保障村民自我管理、自我服务，各地在大力推进村规民约制定工作。合浦县石康镇71个自然村中有98.5%制定了村规民约。通过党支部引导，政府帮助，发动村民参与本村的村规民约制定，以期发挥村规民约在维护农村生产秩序、社会公共道德、村风民俗和精神文明建设等方面的作用。在具体条款上，哪些规定可以做到，哪些行为应该禁止，镇党委要求村“两委”组织引导村民进行充分讨论，以期最大限度地体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力，提高村民的自我管理和服务水平。但在实践中，也存在部分村“两委”应付式地完成任务，为村民“包办”，内容不接地气，村民参与度和认可度不够，流于形式，导致制定的村规民约发挥作用有限等问题。

其次，法治是保障，要提高乡村干部和村民的法治意识，树立运用法治方式和法治手段解决乡村问题的导向。我们在法治宣传、队伍建设、法治环境和行为导向四个方面做工作。创新农村普法宣教方式，注重宣传内容的实用性，从村民切身相关的内容开始，如违法占用耕地建房等案例，充分运用